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省政府推进供给侧结构性改革

发布时间:2020-07-13

近日,省政府办公厅下发通报,对2019年推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、强化创新驱动发展、推动产业转型升级、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的13个设区市87个县(市、区及高新区、开发区)予以督查激励,相应采取35项奖励支持措施。
无锡人社共有就业创业和养老保险2项工作入选,其中无锡市作为促进就业工作先进地区获省政府通报表彰,是省内唯一连续3年均入选的城市,养老保险工作也在省政府首次督查激励中上榜。
通报项目一
落实鼓励和支持就业政策措施工作力度大,工作创新创优成效明显,促进失业人员、就业困难人员及各类重点群体就业创业等任务完成较好的地方。
一、政策支持更加有力
落实国务院和省政府关于做好当前和今后一段时期促进就业工作的实施意见,研究出台我市贯彻实施意见,打出涉及稳岗返还、失业保险降率、富民创业担保贷款、技能提升、就业培训等相配套的政策组合拳。开展失业保险“护航行动”,加大企业稳岗返还政策落实力度,为4.8万户企业返还失业保险费6.08亿元、惠及职工超过116万人。落实社会保险费降率政策,年内下降企业基本养老保险、工伤保险、失业保险缴费比例7.75到8.6个百分点,累计为企业减负65亿元,有效助力企业降成本、市场增活力、个人得实惠。
二、双创氛围更加浓厚
推进创业基地标准化建设,成立创业基地工作联盟,成功推荐江南大学大学生创业园获批国家级创业示范基地,新增认定7家市级创业孵化基地和6家省级创业示范基地。加强创业资金扶持,扩大创业担保贷款政策范围,推进银行直贷模式,市场化运行的创业担保贷款机制日成熟。累计发放富民创业担保贷款1.27亿元。积极推广“随人、随地、随时”(三随)模式的创业培训,开展58场次“巡回课堂”授课,成功推荐我市首位国家级创业培训师,累计组织创业培训1.61万人。全力办好第一届“创响无锡”全民创业大赛,项目赛评选出3个组别共12个奖项,标兵赛评选出“十大创业标兵”,隆重举办大赛颁奖典礼,全年累计举办超过120场“创响无锡”相关创业活动。积极参加“创响江苏”大学生创业大赛,我市创业者顾若君排名标兵赛全省第一,荣获最佳引领奖。
三、重点帮扶精准高效
针对高校毕业生,推进落实就业创业促进、三年十万青年就业见习等计划,开展大学生“阳光就业”活动,组织8场职业指导专题讲座,举办“乐业无锡”2019校企技能人才供需合作洽谈会,1.8万余人次毕业生初步达成就业意向。对6458名离校未就业高校毕业生进行实名制调查登记服务,实名制调查登记率及有服务需求服务率达100%。全年共发放毕业生求职创业补贴151万元,租房补贴6728.72万元、就业见习补贴708.13万元。针对就业困难人员,深入开展就业援助月、“春风行动”“民营企业招聘周”等专项服务活动,开发747个公益性岗位,共发放社会保险补贴和公益性岗位补贴5.66亿元。深入调研就业困难人员援助机制,为省厅出台就业困难人员认定管理办法提供经验和建议。针对延安、海东对口地区,帮扶50名延安籍及252名海东籍建档立卡贫困劳动力来锡(苏)实现转移就业,超额完成国家和省下达的扶贫任务。
四、职业培训量质齐升
首次从失业保险基金中安排近10亿元用于支持职业技能提升行动,出台提高技术工人待遇实施意见、终身职业技能培训制度实施意见,构建劳动者终身职业培训体系。通过加强岗位技能提升培训和转岗转业培训、就业重点群体职业技能提升和创业培训等八项举措,大力开展高技能人才培育,技能劳动者总量突破百万,每万名从业人员中的高技能人才数达1031人,远超全省平均水平。全年落实各类职业培训28.67万人次,其中政府补贴培训0.89万人次、发放补贴1497.51万元,有效缓解了就业结构性矛盾。
五、服务能力显著提升
持续开展“乐业无锡”等专项活动,为企业搭建供需合作平台,加强对企业和劳动者的服务指导。不断升级“互联网+就业创业”服务模式,全市8.5万家企业办理网上申报登记,网上服务事项超200项,审批服务事项按照“互联网+政务服务”要求,100%实现“不见面审批”,90%实现在线办理,营商环境得到进一步优化。落地窗口综合柜员制改革,就近能办、同城通办、异地可办、网上照办、马上就办的“五办”服务模式日渐成熟,群众满意度进一步提升。“无锡人社”微信公众号粉丝突破130万,获评全国人社系统2017-2019年度优质服务窗口。深化就业质量评估,开展就业质量指数研究,制定的《就业质量指标评估规范》作为江苏省地方标准正式公布实施。加强失业预警系统建设,对全市2032家重点外贸企业持续开展用工监测,落实就业应急工作预案,建立市、区联动工作机制,守住了不发生规模性失业的底线。
六、劳动关系和谐稳定
高质量完成治欠保支三年行动工作目标,立案处理拖欠农民工工资案件619件,涉及农民工人数3778人,涉及金额3905.7万元,分别较2018年下降26%、26.2%、28.8%。推动和谐劳动关系示范区创建工作,全市规模以上企业劳动合同签订率达100%。实施集体协商“稳就业促发展构和谐”行动计划,积极参与全省深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点,建成2家全国模范和7家省优秀劳动关系和谐企业(工业园区)。持续发挥全国首创的企业调解专业联盟工作平台作用,仲裁案件按期结案率和仲裁管理信息系统按期运行率均达到100%,创新建立长三角劳动监察和调解仲裁城际合作共同体。
通报项目二
养老保险扩面征缴、确保基本养老金发放、严格养老保险基金管理、落实省级调剂补助制度等成效明显的地方。
2019年,无锡市紧扣养老保险可持续发展的工作目标,坚持把养老保险高质量发展摆在突出位置,在养老保险扩面征缴、确保基本养老金发放、严格养老保险基金管理、落实省级调剂补助制度等方面成绩突出、成效显著,在省政府首次督查激励中入选。
一、严格执行政策不走样
规范完善缴费基数政策,推进基金统收统支。严格执行全省统一的企业职工养老保险缴费基数规定,不再降低我市企业职工养老保险缴费基数下限,积极完善企业职工养老保险缴费基数上下限确定机制,夯实缴费基数。

严格执行降低社会保险费率政策,进一步优化无锡营商环境。根据省厅统一部署,执行我省阶段性降低社会保险费率政策,自2019年5月1日起,将我市企业职工养老保险单位缴费比例调整至16%,统一缴费标准。
二、扩面征缴逆势满堂红
健全全民参保登记长效机制。按照兜底线、织密网、建机制的要求,以精准扩面为重点,深入开展全民参保登记入户核查工作,共入户核查18.46万人,完成年度目标的184.6%。2019年,养老保险净增缴费12.47万人,完成年度目标的356.29%,企业职工基本养老保险参保总人数达370.49万人,参保缴费率达91.51%。

健全贴息续保政策。在省内率先出台《关于完善市区政府贴息贷款缴纳城镇断保人员养老保险费实施办法有关问题的通知》(锡人社办﹝2019﹞53号),实现政府全额承担利息、贷款对象自主选择就业困难人员就业援助社会保险补贴、贷款对象还款额不计入家庭收入范围及经办金融机构适度放宽贷款条件四大政策突破,助力断保人员重回政策覆盖范围。2019年,市区2209名本地断保人员中,已有828人经过政策入户宣传、动员,纳入了企业职工基本养老保险保障范围。
三、养老金发放精准贴心
及时调整各类退休人员养老待遇。2019年,我市企业退休人员人均养老金达2888元/月,城乡居民基本养老保险基础养老金达500元/月。市区共发放企业退休和城乡居民养老保险待遇183.08亿元和23.99亿元,养老待遇按时足额发放率和社会化发放率均达100%,各类养老待遇水平位居全省前列。

实行养老待遇发放时间早规划、早告知制度。充分考量退休人员养老金领取习惯、银行排队时间、节庆假期等因素,于2019年初即确定每月养老金发放日期,并贴心地在逢年过节前提前发放当月养老金。与相关银行制作发放《养老代发早知道》台历,充分利用“无锡人社”微信公众号等融媒体广泛宣传,让企业退休人员和城乡居民提前合理安排养老金领取时间。
四、基金风险防控加砝码
开展企业职工养老保险基金风险防控专项检查。针对政策制定、经办服务、信息系统等环节,对两市六区基金风险防控工作进行了全方位的把脉,撤销不合规账户、整改不规范账户,与“金保工程”升级同步整合规范业务权限,健全内控督查机制和留痕报备机制,严格比对养老待遇信息,及时暂停疑似重复领取养老待遇和死亡冒领人员待遇发放。社保稽核查漏基数1338.83万元。

筑牢社保基金安全防线。认真落实人社部和省人社厅关于开展社会保险基金管理风险警示教育活动的有关要求,强化法治教育和廉政教育,切实增强社保工作人员风险意识、法纪意识、责任意识。2019年,我市企业职工基本养老保险基金总收入381.82亿元,总支出346.66亿元,累计结余651.23亿元,基金备付率达22.54个月,实现了企业职工基本养老保险基金的可持续性发展。

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